中國於2026年7月16日在上海籌組「世界人工智慧合作組織」（WAICO），獲29國簽署加入，總部設於上海，旨在推動AI國際合作與全球治理，並強化對全球南方國家的技術支援。此舉被視為對美國主導的AI治理路線（如Pax Silica）形成競爭，凸顯中美在AI標準、開源策略與供應鏈安全上的路線分歧。
2026年7月16日，中國外交部宣布由29國代表在上海簽署協定，正式成立「世界人工智慧合作組織」（World Artificial Intelligence Cooperation Organisation，WAICO）[1]。WAICO 為獨立的政府間國際組織，總部設於上海，核心宗旨是促進 AI 國際合作與全球治理，確保 AI 技術朝向「有益、安全、公平」方向發展 [1][5]。
創始成員國包含中國、俄羅斯、哈薩克、寮國、巴基斯坦、印尼、巴西、古巴、委內瑞拉、塞爾維亞、白俄羅斯等，多數為「全球南方國家」或金磚國家成員（除印度）[1][2][7]。聯合國秘書長古特雷斯出席簽署儀式，顯示國際社會對此組織的高度關注 [1]。
中國國家主席習近平於次日世界人工智慧大會（WAIC）開幕式上強調，各國應鼓勵 AI 開源、合作與共享，並建立法律規範、技術監測、風險預警與緊急應變機制，確保 AI 始終處於人類控制之下 [1]。他同時反對在 AI 領域泛化國家安全概念，主張發揮聯合國作用，協調各國發展策略與治理規則，避免技術落差造成新不公平 [1]。
為落實承諾，中國宣布未來五年將向開發中國家提供 5,000 個 AI 研修名額，並在東協、阿拉伯國家聯盟、非洲聯盟等區域建立 AI 應用合作中心，並將中國 AI 氣象預警方案「媽祖」推廣至 30 國 [1]。
WAICO 的技術戰略聚焦於「開源生態」與「普惠發展」，明確支持 open-weight（重項公開）AI 模型的普及，並推動數據中心整備、共同研究與途間活用案例共享 [3]。此路線與美國倡導的「監管優先、民間投資動員」形成對比 [2]。
根據大會聲明，WAICO 提出 15 項 AI 發展與治理主張，涵蓋資料治理、能源消耗、就業衝擊、模型安全、AI 代理人行為邊界，以及安全、產業與倫理標準等議題 [1]。其中強調維護 AI 供應鏈穩定、促進標準互認，並建立危機管理與緊急應變機制，顯示其對系統性風險的高度重視 [1]。
WAICO 的核心技術目標是協助全球南方國家提升 AI 創新、應用與治理能力，透過推動《人工智能能力建設普惠計劃》，在尊重各國政策差異基礎上協調形成全球治理框架 [1][5]。Simon Institute 分析指出，WAICO 將優先推動 AI 人才育成、共同研究、開源模型普及與數據中心合作 [3]。
值得注意的是，WAICO 未納入任何主要西方民主國家，日本亦明確表示不參與 [3]。與美國於 2026 年 6 月推動的「AI 機會聯合聲明」（Joint Statement on AI Opportunity）相比，雙方僅哈薩克重疊，凸顯中美在 AI 治理路線上的根本分歧 [1]。
WAICO 的成立標誌中國試圖擴大全球 AI 治理影響力，並與美國主導的 Pax Silica 及 AI 機會聯合聲明形成直接競爭 [1]。此組織向所有國家開放，並將與其他國際組織討論合作方式，顯示其意圖成為全球 AI 治理的重要樞紐 [1]。
對全球南方國家而言，WAICO 提供技術轉移、人才培訓與基礎建設合作機會，有助於彌合「智能鴻溝」[2][8]。中國承諾的 5,000 個研修名額與 30 國「媽祖」方案推廣，將實質提升這些國家的 AI 應用能力 [1]。
然而，WAICO 的治理框架可能強化中國對 AI 標準與開源生態的影響，進而影響全球供應鏈安全與技術主權。美國及其盟友可能加強對中國 AI 技術的出口管制與標準排斥，加劇技術分裂 [1][7]。
對台灣而言，WAICO 與美國路線的對立使其夾在兩套規則之間，需謹慎評估參與策略，避免被排除於關鍵 AI 生態系之外 [7]。
面對 WAICO 與美國路線的競爭，企業與政府應採取以下防護措施：